Barbapapa-planologie: slaat het omgevingsplan door?

De gelede normstelling in het omgevingsplan wordt in de AMvB’s en in de invoeringswet opnieuw bevestigd en die gaat echt wel ver.

Limitatief-imperatief stelsel gehandhaafd?

Je kunt dus een omgevingsplan met heel globale normen krijgen en daar kan B en W dan beleidsregels aan toevoegen die zeer soepel zijn. In de toelichting op de wet staat dat het limitatief-imperatief stelsel gehandhaafd blijft, maar feitelijk lijkt dit niet het geval. Hoogleraar Friso de Zeeuw ontdekte een aardige kreet in het kader van die beleidsregels.

Als je een initiatief ziet zitten, kun je de beleidsregels zo formeren dat dat initiatief ook doorgang kan vinden. Die groeperen zich dan om dat initiatief heen: de zogenaamde «Barbapapa-planologie». Als een Barbapapa die van kleur en vorm verschiet, alleen al vanwege de kreet is het de moeite waard om dat te noemen.

Slaan we door?

Maar het omgekeerde kan ook: dat het initiatief niet in goede aarde valt. Dan kunnen beleidsregels blokkerend zijn nu het toetsingskader de aanvraag volgt in plaats van dat de aanvraag wordt getoetst aan een bestaand kader.

Conclusie: Je bent dus als initiatiefnemer erg afhankelijk, afhankelijker dan nu het geval is, van het college van B en W en van degenen die het college ondersteunen.

Dit volgt uit het Verslag van een gesprek met deskundigen F. de Zeeuw en T. Lam (maart 2017).